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2019

11/30

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拉薩市人民政府

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拉薩市科技創業創新載體認定補貼辦法

第一章總則

第一條為加快我市科技創業創新載體建設,優化小微企業發展環境,培育發展科技型企業,根據《拉薩市全面推進小微企業創業創新基地城市示範建設工作的若干政策措施》(拉委廳發【圓通快遞香港】13號)等文件精神,制定本辦法。

第二條本辦法所稱科技創業創新載體是指在我市行政區域內註冊的具有獨立法人資格的企事業單位、社會團體、民辦非企業單位運營管理的科技企業孵化器、科技企業加速器、科技專業樓宇、科技創新產業園(含高新技術產業化基地、現代農牧科技示範園)等(以下統稱“科技創業創新載體”)。

第三條設立科技創業創新載體建設運營補貼資金,支持拉薩市企事業單位、社會團體、民辦非企業單位按照市場化原則投資建設或運營管理各類創業創新載體。補貼資金由市“兩創示範”中央專項資金列支。

第二章補貼對象

第四條科技企業孵化器(以下簡稱“孵化器”)是指以科技型創業企業(以下簡稱“在孵企業”)為服務對象,提供研發、試製、經營的場地和共享設施,以及一系列創業培訓、輔導、諮詢服務,以降低創業風險和創業成本,促進企業健康快速成長的科技創業服務載體。

第五條科技企業加速器(以下簡稱“加速器”)是指以高成長科技型中小企業(以下簡稱“高成長企業”)為服務對象的科技創業服務載體,旨在為經歷了孵化之後的高成長企業提供更大的研發和生產空間、更加完善的技術創新和商務服務體系。

第六條科技專業樓宇是指通過政府引導規劃、樓宇管理單位招商引進,聚集高技術服務業企業的科技商務樓宇,旨在促進科技創新與樓宇經濟結合,培育以知識密集、技術密集為特徵的高技術服務業新業態。

第七條科技創新產業園(以下簡稱“產業園”)是指具有一定物理空間、管理機構、人員、配套設施,能從基礎設施和公共服務等方面為園區內企業及項目提供基礎保障服務的科技創新支撐載體。

第三章科技創業創新載體的認定

第八條申請認定拉薩市科技企業孵化器應當同時具備以下條件:

(一)發展方向明確,符合本辦法第四條規定,能夠動態統計和管理在孵企業運行情況、發展需求等相關信息。專業孵化器還應具有明確的產業定位,發展方向應專注於某一特色細分產業。

在孵企業應同時具備下列條件:①所從事研發、生產的主營項目(產品)知識產權權屬清晰,且符合國家政策鼓勵發展的、與我市優勢或特色緊密結合的戰略性新興產業或高新技術產業的發展要求;②主要研發、辦公場所在孵化器內,上年營業收入一般不超過200萬元;③在孵時一般不超過48個月,租用孵化場地面積應低於500平方米(生物醫藥、航空航天等特殊領域除外)。

(二)可自主支配的孵化場地相對獨立,面積達2000平方米以上,屬租賃場地的租期應在5年以上;專業孵化器可自主支配的孵化場地使用面積達1000平方米以上。其中,在孵企業使用的場地(含公共服務場地)面積佔場地總面積的75%以上。

公共服務場地是指孵化器提供在孵企業使用共享的活動場所,包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術檢測室等非盈利性配套服務場地。

(三)在孵企業應達10家以上(專業孵化器在孵企業7家以上),且其主營業務應與孵化器的專業定位一致。

(四)能夠提供經營場地和共享設施,形成了創業導師工作機制和服務體系,具備為在孵企業提供創業諮詢、培訓、輔導服務以及政策、法律、財務、投融資、知識產權、企業管理、人力資源、市場推廣、信息諮詢等服務的能力,能常態化組織項目路演等創業創新活動。專業孵化器還應圍繞特定技術領域,在服務內容、運行模式上實現專業化服務,並提供公共技術平台服務。

第九條申請認定拉薩市科技企業加速器應當同時具備以下條件:

(一)發展方向明確,符合本辦法第五條規定;能夠動態統計和管理高成長企業運行情況、發展需求等相關信息,並按要求上報。

高成長企業應同時具備下列條件:①具有自主知識產權,所從事研發、生產的主營項目(產品)符合國家政策鼓勵發展的、與我市優勢或特色緊密結合的戰略性新興產業或高新技術產業的發展要求;②營業總收入在200萬元以上,1億元以下。

(二)可自主支配場地面積在4000平方米以上,屬租賃場地的租期應在5年以上,其中可供高成長企業使用的場地不少於總面積的75%,且能夠提供小試、中試和批量生產的專業化、個性化的廠房以及公共服務場地。

(三)通過自建、引進或整合各方資源等方法,為入駐的高成長企業提供研發創新的公共技術服務平台,提供與科研機構進行科技成果轉化和技術轉移的服務。

(四)入駐的高成長企業不少於10家,且能夠為入駐的企業提供各種個性化、專業化、網絡化、市場化的服務,包括:共性技術開發、檢測中試、管理諮詢、市場信息、融資擔保、人力資源、認定認證、專利代理、國際合作,以及法律、税務、會計、審計等。

第十條申請認定拉薩市科技專業樓宇應當同時具備以下條件:

(一)發展方向明確,符合本辦法第六條規定;能夠動態統計和管理入駐企業運行情況、發展需求等相關信息,並按要求上報。

(二)科技專業樓宇具有明確的產業定位,並制訂了促進樓宇高技術產業和高技術服務業發展的相關措施。

(三)樓宇管理單位管理制度健全,樓宇產權清晰,無糾紛,屬租賃場地的租期應在5年以上。可自主提供給高技術企業和高技術服務業企業租用的場地相對連接,商務面積達2000平方米以上。

(四)入駐高技術服務業企業的數量達10家以上,且使用面積佔樓宇已出租面積的50%以上。入駐高技術企業和高技術服務業企業的主營業務應屬於研發設計服務、知識產權服務、檢驗檢測服務、科技成果轉化服務、信息技術服務、數字內容服務、電子商務服務、生物技術服務等領域。

第十一條申請認定拉薩市科技創新產業園應同時具備以下條件:

(一)園區產業定位明確,符合我市產業政策和產業佈局規劃,符合城市發展總體規劃;

(二)已制定合理可行的園區建設規劃及運營方案;

(三)園區建築面積一般應在5000平方米以上,其中可直接作為創新產業用房的面積原則上佔2/3以上,且可作為產業園用途的使用期限不少於5年。園區場地屬自有物業的,要求產權清晰,在5年內不得變更用途;屬租用物業的,要求租用合同期在5年以上,在租用期內不得變更用途;

(四)入駐企業不少於10家;

(五)園區由具有獨立法人資格的專業管理機構運營管理,專職管理人員不少於5人,其中具有大學本科以上學歷的不低於60%,內部管理制度健全,財務管理制度規範,且已報拉薩市經濟、科技主管部門備案;

(六)有較完善的基礎設施,符合消防、環保和安全生產等相關要求。

第四章獎勵補貼政策

第十二條支持改建、擴建科技創業創新載體。引導和支持縣(區)、園區、高校院所、企業、國內外知名孵化機構等多元主體,利用老舊廠房、閒置房屋等潛在場地改建、擴建為科技創業創新載體,對其為提升孵化能力實施場地改造及公共技術設備設施購置等發生的費用,經核定,給予費用總額的20%最高不超過500萬元經費補貼;按照“兩創示範”工作實施任務,對市直部門改擴建的科技創業創新載體,經市“兩創示範”辦審核後,按實際發生費用給予全額補貼。

第十三條支持新建科技創業創新載體。對縣(區)園區、引導社會資本新建的科技創業創新載體,經核定,按20元/平方米給予補助;對市直部門通過立項向上級有關部門爭取資金新建的科技創業創新載體,按投資總額的5%給予獎勵。

第十四條支持院校地共建科技創業創新載體。支持“兩創示範”核心區依託區內外高校共建校院地科技創新產業園;引導“兩創示範”拓展區、延伸區內的縣(區)根據資源優勢和產業定位吸聚高校院所創新資源,共建高新技術產業化基地和現代農牧業科技示範園,給予最高不超過600萬元經費補貼。

第十五條支持創業創新載體引進來走出去。對新引進的知名運營機構來拉薩建設科技創業創新載體,建成運營一年後給予不超過300萬元的運營補貼。鼓勵本土運營機構利用援藏平台與內地知名運營機構合作建設科技創業創新載體,根據吸引各類人才在拉薩註冊企業並進行異地孵化績效,給予運營機構每年最高不超過100萬元運營補貼。

第十六條支持科技創業創新載體提檔升級。被認定為市級科技孵化器(加速器、專業樓宇、產業園)等科技創業創新載體,視其發展規模、服務水平、團隊素質以及在孵企業的數量,給予運營機構最高不超過100萬元運營補助;被認定為自治區級、國家級科技孵化器(加速器、專業樓宇、產業園)等科技創業創新載體的,分別給予運營機構一次性不超過200萬元、600萬元的經費資助。創業創新載體運營機構聘請知名創業導師的,給予運營機構每人每年2萬元不超過10萬元的補貼。

第十七條對科技創業創新載體的房租補貼。被認定為市級以上的科技孵化器,按最高不超過160元/平方米/年的標準給予補貼,每年最高不超過200萬元;被認定為市級以上的科技創業創新基地,按不超過60元/平方米/年的標準給予補貼,每年最高不超過200萬元;市直部門租用場地由“兩創示範”辦核定後,給予全額補貼,鼓勵市直部門與縣(區)、園區共建科技創業創新載體。

第五章申請認定補貼的程序

第十八條申請認定程序:

(一)申請認定為拉薩市科技企業孵化器、科技企業加速器、科技專業樓宇、科技創新產業園等科技創業創新載體的單位,應向市科技局提交以下材料。申請認定為科技創新產業園的,還需另外提交園區建設規劃和運營方案:

1、拉薩市科技創業創新載體認定申請表;

2、科技創業創新載體場地面積及證明材料;

3、科技創業創新載體運營機構營業執照副本複印件;

4、場地及服務設施證明(資產證明、租賃文件、消防驗收、環保驗收證明等);

5、科技創業創新載體運營機構企業上年度財務報表;

6、科技創業創新載體入孵企業彙總表;

7、科技創業創新載體畢業企業彙總表;

8、科技創業創新載體管理制度、企業入駐協議等證明材料;

9、上年度科技創業創新載體活動及服務情況一覽表及相關證明材料。

以上申請材料一式七份並加蓋公章。

(二)科技創業創新載體認定申請實行常年申報,分批審核。具體申請時間及要求,以市科技局每年發佈的通知為準。

(三)科技創業創新載體的認定申請材料由市科技局負責審核。市科技局受理認定申請後,根據需要組織現場考查和評審,審定後將結果公示7日。對公示期滿無異議的,報市“兩創示範”辦研究審定。市“兩創示範”辦批准同意後,認定為拉薩市科技創業創新載體並授牌。

第十九條申請補貼程序

(一)申請單位按要求填寫《拉薩市科技創業創新載體補貼申請表》,報縣(區)、園區科技管理部門審核;

(二)縣(區)、園區科技主管部門審核通過後,向市科技局提交申請材料;

(三)市科技局根據需要組織現場考查和評審,審定後將結果公示7日。公示後無異議的,報市財政局核撥資金。資金撥付後,及時兑現。

第六章科技創業創新載體的管理

第二十條拉薩市科學技術局是科技企業孵化器、科技企業加速器、科技專業樓宇、科技創新產業園等科技創業創新載體的主管部門,負責對科技創業創新載體進行業務指導、年度審核和動態管理。

第二十一條科技創業創新載體應加強科技創業服務品牌建設,依託孵化器從業人員培訓機構,加強對孵化從業人員進行上崗培訓和考核認定。

第二十二條科技創業創新載體的季度、年度報表等統計報送情況將作為申報科技創業創新載體資助資金的評審指標。市科技局根據拉薩市科技創業創新載體應具備的條件,每年進行復核,對連續2年指標審核不合格或未按期上報統計數據的,取消其拉薩市科技創業創新載體資格。

第二十三條本辦法與拉薩市其他“獎、免、補、貼”政策內容重疊的,只能選擇其一,相關單位不能重複申報,不能重複享受。

第二十四條對於弄虛作假、虛報冒領、騙取資助經費等違法違規行為,一經確認,由市科技局會同相關部門取消申報資格,追回已獲得的資助資金;情節較為嚴重,構成犯罪的,提交司法部門依法追究刑事責任。

第七章

第二十四條本辦法由市科學技術局負責解釋。自發布之日起實施,暫用於“兩創示範”建設期間,後續進行補充規定。

責任編輯:拉薩市人民政府

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